1.總則

1.1編制目的

1.2編制依據

1.3適用范圍

1.4事故分級

1.4.1特別重大事故(一級)

1.4.2重大事故(二級)

1.4.3較大事故(三級)

1.4.4一般事故(四級)

2.應急組織指揮體系及職責

2.1領導機構及職責

2.2辦事機構及職責

2.3工作機構及職責

2.4現場指揮機構及職責

2.5專家組組成與職責

2.6縣政府職責

3.預警和預防機制

3.1信息監測與報告

3.2預警預防行動

3.3預警級別與發布、解除程序

3.4分級響應及響應措施

3.5終止程序

4.應急處置

4.1信息報告

4.2緊急處置

4.3指揮與協調

4.4應急聯動機制

4.5力量部署

4.6信息發布

4.7應急結束

5.后期處置

5.1善后處置

5.2社會救助

5.3保險

5.4評估

5.4.1開展評估

5.4.2評估內容

6.應急保障

6.1通信保障

6.2應急救援隊伍保障

6.3技術儲備與保障

6.4獎勵與責任

7.監督管理

7.1應急預案演練

7.2宣教培訓

7.3預案制定與更新

7.4預案生效時間

8.附則

8.1名詞術語解釋

1.總則

1.1編制目的為有效預防特種設備事故發生，及時控制和消除突發性危害，最大限度減少事故造成的人員傷亡和經濟損失，并使應急救援工作安全、有序、科學、高效實施，特制定特種設備事故應急預案。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國特種設備安全法》《中華人民共和國消防法》《特種設備安全監察條例》《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》《特種設備事故報告和調查處理規定》等法律法規，并與《黑龍江省特種設備事故應急預案》《雞西市特種設備事故應急預案》相銜接。

1.3適用范圍

本預案適用在我縣行政區域內，因特種設備本身或外在(人為)因素，導致設備爆炸、損壞、失效、缺陷、故障而造成人員傷亡、財產損失為主要原因的特種設備事故應對工作。

1.4事故分級

特種設備事故分為特別重大事故(一級)、重大事故(二級)、較大事故(三級)、一般事故(四級)。

1.4.1特別重大事故(一級)

有下列情況之一的為特別重大特種設備事故。

(1)特種設備事故造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業中毒，下同),或者1億元以上直接經濟損失的。

(2)600兆瓦以上鍋爐爆炸的。

(3)壓力容器、壓力管道有毒介質泄漏，造成15萬人以上轉移的。

(4)客運索道、大型游樂設施高空滯留100人以上并且時間在48小時以上的。

1.4.2重大事故(二級)

有下列情況之一的為重大特種設備事故。

(1)特種設備事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的。

(2)600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運行240小時以上的。

(3)壓力容器、壓力管道有毒介質泄漏，造成5萬人以上15萬人以下轉移的。

(4)客運索道、大型游樂設施高空滯留100人以上并且時間在24小時以上48小時以下的。

1.4.3較大事故(三級)

有下列情況之一的為較大特種設備事故。

(1)特種設備事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的。(2)鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的。(3)壓力容器、壓力管道有毒介質泄漏，造成1萬人以上5萬人以下轉移的。(4)起重機械整體傾覆的。(5)客運索道、大型游樂設施高空滯留人員12小時以上的。

1.4.4一般事故(四級)

有下列情況之一的為一般特種設備事故。

(1)特種設備事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬元以上1000萬元以下直接經濟損失的。(2)壓力容器、壓力管道有毒介質泄漏，造成500人以上1萬人以下轉移的。(3)電梯轎廂滯留人員2小時以上的。(4)起重機械主要受力結構件折斷或者起升機構墜落的。(5)客運索道高空滯留人員3.5小時以上12小時以下的。(6)大型游樂設施高空滯留人員1小時以上12小時以下的。除前款規定外，國務院特種設備安全監督管理部門對一般事

故的其他情形作出的補充規定。

2.應急組織指揮體系及職責

2.1領導機構及職責

成立特種設備事故應急指揮部(以下簡稱縣指揮部),作為常設機構，統一指揮、協調特種設備事故應急救援工作。

指揮長：縣政府分管副縣長

副指揮長：縣市監局局長

成員：縣委宣傳部、縣市監局、縣應急局、縣公安局、縣財政局、縣衛健局、縣煤管局、縣住房和城鄉建設局、縣交通局、雞西市雞東生態環境局、縣民政局、縣氣象局、雞西車務段雞東站、縣消防救援大隊等單位負責人。

根據應急救援工作需要，可臨時調整增加其他有關單位。

指揮長職責：全面負責指揮特種設備應急救援工作，對應急救援工作中的重大事項作出決策。

副指揮長職責：

(1)配合指揮長開展應急救援工作，及時向指揮長報告重要情況和提出建議。

(2)組織做好縣特種設備事故應急預案及各相關部門和單位應急響應程序的編制、修訂和實施工作。

(3)組織相關部門和單位共同做好特種設備事故突發公共事件預防、應急準備、應急處置等工作。

成員單位職責：

(1)縣委宣傳部。負責按照新聞報道、信息發布有關要求做好信息公開工作。

(2)縣市監局。負責協調有關部門和單位參與特種設備事故現場應急救援，組織專家參加救援，提供技術支撐。

(3)縣應急局。負責協調危險化學品專家參與特種設備事故

現場危險化學品應急處置工作，非煤礦山非井下使用的特種設備

事故應急救援工作。

(4)縣公安局。負責特種設備事故現場應急治安保障工作。

(5)縣財政局。負責保障特種設備事故應急救援縣級負擔的相關工作經費。

(6)縣衛健局。負責特種設備事故應急救援的相關醫療衛生保障工作。

(7)縣煤管局。負責參與地方煤礦礦山非井下使用特種設備事故應急救援工作。

(8)縣住房和城鄉建設局。負責市政房屋建筑工地和市政工程工地起重機械事故應急救援和善后處置等工作。

(9)縣交通局。參與協調交通系統特種設備(汽車罐車、罐式集裝箱、車用氣瓶)事故應急和善后處置等工作。

(10)雞西市雞東生態環境局。參與協調環境監測工作，并對危險化學品泄漏提出處置建議。

(11)縣民政局。接受社會、個人和國外機構救助，負責捐贈資金、物資的管理。

(12)縣氣象局。負責為特種設備事故應急救援與處置工作提供氣象數據信息。

(13)縣消防救援大隊。負責特種設備事故現場火災撲救工作，配合其他部門或單位做好應急救援工作。

(14)雞西車務段雞東站。參與協調我縣鐵路系統特種設備

事故的應急救援和善后處置等工作。

其他有關部門和單位按照各自職責做好應急救援工作。

2.2辦事機構及職責

縣指揮部下設辦公室，作為常設辦事機構，負責處理縣指揮部日常工作。辦公地點設在縣市監局。

主任：縣市監局局長

副主任：分管特種設備安全副局長

成員：縣市監局辦公室、縣市監局特種設備安全監察股

職責：

(1)組織建立縣直相關部門和單位之間聯絡協調機制。

(2)研究事故預防、救援措施，制定修訂縣級特種設備事故應急預案并組織預案演練。

(3)組建特種設備事故應急救援專家庫。

(4)跟蹤鄉鎮應急預案實施情況，并為鄉鎮政府應急救援工作提供指導和咨詢。

(5)根據事故隱患或者事故發生情況，提出在全縣范圍內發布特種設備安全預警的建議。

(6)提出組建特種設備事故應急指導協調組(以下簡稱指導協調組)建議。

(7)負責全縣特種設備事故處置情況信息收集、匯總和上報等工作。

(8)組織開展特種設備事故應急培訓與宣傳工作。

(9)組織協調開展特種設備事故的應急救援工作。—10—

(10)承辦縣指揮部交辦的其他工作。

2.3工作機構及職責

縣指揮部按照各單位職責分工，將成員單位分成治安保障組、綜合協調組、應急救援組、醫療保障組、環境監測組等5個工作組，并根據事故發生地位置吸納當地鄉鎮政府救援力量，聯合上述5個工作組共同組建現場指揮部。

各工作組成員單位及職責：

(1)治安保障組

組長單位：縣公安局

成員單位：縣公安局交警支隊、事故發生地派出所。

職責：負責事故現場應急治安保障工作。包括：警戒警示、治安管理、交通管制、疏散人員、維護秩序、打擊犯罪。

(2)綜合協調組

組長單位：縣市監局

成員單位：各參加現場應急救援單位。

職責：負責事故現場綜合協調、文秘等工作，負責接收整理并封存事故現場各部門提交的事故相關證據與資料，為應急救援結束后事故調查處理做好準備。

(3)應急救援組

組長單位：縣市監局

成員單位：縣公安局、縣消防救援大隊、縣財政局、縣衛健局、

雞西市雞東生態環境局、縣氣象局、涉事部門(縣應急局、縣煤管局、縣住房和城鄉建設局、縣交通局、雞西車務段雞東站)、事故發生地鄉鎮政府及事故企業、事故企業主管部門等。

職責：負責事故現場應急救援；事故現場危險化學品應急處置；房屋建筑工地和市政工程工地起重機械事故應急救援；礦山非井下使用的特種設備事故應急救援；協調交通系統特種設備(汽車罐車、罐式集裝箱、車用氣瓶等)事故應急救援；協調我縣鐵路系統特種設備事故的應急救援工作。負責收集事故發生的相關證據與資料交予綜合協調組，為應急救援結束后事故調查處理做好準備。

(4)醫療保障組

組長單位：縣衛健局

成員單位：縣緊急醫療救援中心、縣疾控中心、各醫療單位。

職責：負責現場醫療救援、醫療救治和衛生防疫工作。

(5)環境監測組

組長單位：雞西市雞東生態環境局

成員單位：縣氣象局

職責：負責事故現場危險化學品泄漏時環境監測、并對危險化學品泄漏提出處置建議，為應急救援與處置工作提供氣象數據信息。

2.4現場指揮機構及職責

當發生特種設備一般以上事故時，由現場指揮部現場指揮5個工作組及當地鄉鎮政府開展應急救援工作。

現場指揮部總指揮：縣指揮部副指揮長

成員：負責參與現場處置的5個工作組的有關部門和單位負責人、事發地鄉鎮政府負責人。

現場指揮部總指揮職責：全面負責指揮特種設備事故現場應急救援工作，對事故現場應急救援工作中的重大事項作出決策。

2.5專家組組成與職責

由縣指揮部組織協調雞西市特種設備檢驗檢測機構的專業技術人員組成專家組，并協調市級專業技術人員，由縣指揮部統一調度。

李才(雞西特種設備檢驗研究所高級工程師)

李軍(雞西特種設備檢驗研究所檢驗師)

王明磊(雞西特種設備檢驗研究所檢驗師)

劉召泉(黑龍江嵩琳電梯有限公司工程師)

專家組職責：

(1)在縣指揮部組織下定期召開會議，對國內外近期發生的特種設備事故案例進行研究、分析，開展與特種設備事故應急救援有關的科學研究。

(2)參與起草或者修訂完善本地區特種設備事故應急預案及應急響應程序、救援方案。

(3)為現場應急指揮部提供發生事故的特種設備技術參數和特性；分析發生次生、衍生事故可能性并提出預防措施；對現場應急救援方法、步驟、措施等提出建議。

2.6縣政府職責

(1)組織制定并落實本級特種設備事故應急預案，根據本地情況建立特種設備應急救援體系或者納入相應應急處置與救援體系。

(2)發生特種設備一般事故后，依法啟動本級特種設備事故應急預案，全面負責組織開展應急救援工作，并立即向市指揮部辦公室報告。根據突發事件級別，依法啟動應急預案，采取應急處置措施，組織應急救援。

3.預警和預防機制

3.1信息監測與報告

縣市監局要組織完善特種設備動態監管系統，及早發現事故隱患，采取有效措施防止事故發生。

(1)逐步建立完善特種設備安全監察組織網絡。以市場監管部門安全監察機構為主體，積極發揮專職執法機構、基層政府和組織(鄉鎮和村屯)、大型企業和社會力量的作用，及時掌握特種設備安全狀況。

(2)逐步建立完善特種設備安全監察信息化網絡。建立相關技術支持平臺，包括重點監控特種設備辨識系統、事故隱患預警系統、安全狀況評價系統、舉報系統等，保證預警支持系統信息傳遞準確、快捷、高效。

(3)特種設備使用單位要加強職工安全教育和培訓，增強安

全意識，對特種設備要進行定期檢查和巡回檢查，隨時掌握動態變化情況，一旦出現危及安全生產問題，立即采取措施進行處理。第一時間向縣市監局報告，縣市監局迅速組織相關專業人員趕赴現場，同時向雞西市市監局報告。

3.2預警預防行動

當確認發生或即將發生以下事故時，縣指揮部應當立即按照程序啟動本預案：

(1)化工企業爆炸、停電、火災事故。(2)地震。(3)客運索道、游樂設施停電、火災事故。(4)暴雨(雪)、大風(沙塵暴)、雷電等氣象災害。(5)其他可能引起特種設備事故的災害性事故。縣指揮部成員單位、鄉鎮政府接到可能導致特種設備事故的預警信息后，應立即啟動本部門應急預案，及時確定應對方案，通知有關部門和單位采取相應行動預防事故發生，并按照預案做好應急準備；要及時報告縣政府和市特種設備事故應急指揮部。

3.3預警級別與發布、解除程序根據特種設備事故可能造成的危害程度、發展情況和緊急性等相關因素，由高到低劃分為特別重大(一級)、重大(二級)、較大(三級)、一般(四級)四個預警級別，并依次采用紅色、橙色、黃色和藍色來表示。預警級別與事故分級一一對應。

(1)一般級別預警，由縣政府應急指揮部提出預警建議，經縣政府領導批準后，及時上報市指揮部，由市應急局指揮中心通過預警信息發布平臺統一對外發布或者宣布解除。

(2)較大、重大或者特別重大事故預警，由縣指揮部辦公室向市指揮部第一時間報告事故情況，由市指揮部辦公室提出預警建議，報請市政府主要領導批準后，按有關規定，由市應急局指揮中心通過預警信息發布平臺統一對外發布或者宣布解除。

縣應急指揮部要密切關注可能發生的事故發展態勢，并根據事態變化情況和專家組提出的預警建議，及時與市應急指揮部溝通，由市指揮部適時調整預警級別或預警解除，并將調整結果及時報告市政府總值班室。

3.4分級響應及響應措施

(1)發布藍色、黃色預警后，縣指揮部應按照程序啟動應急預案，依據相關應急預案做出響應。

藍色預警響應：縣指揮部要求有關部門、企業和負有信息報告職責的人員及時收集、報告有關信息，向社會公布反映特種設備事故信息的渠道，加強對特種設備事故發生、發展情況的監測和預警等工作。

響應措施：縣指揮部會同雞西市市監局等有關部門，組織調度本級有關部門的資源和力量，進行處置。

黃色預警響應：在藍色預警響應基礎上，組織有關部門和機構、專業技術人員對特種設備事故信息進行分析評估，預測發生特種設備事故可能性的大小、影響范圍和強度以及可能發生的特種設備事故級別，定時向社會發布與公眾有關的預測信息和分析評估結果。

響應措施：縣指揮部將事故信息及時上報市指揮部，市指揮部會同省市場監管局等有關部門，全面負責調度市、縣政府的資源和力量，進行處置。

(2)發布橙色、紅色預警后，縣指揮部在采取藍色、黃色預警響應措施基礎上，進一步采取措施。

橙色預警響應：縣消防救援隊伍和特種設備救援隊伍原地待命。責令其他應急救援與處置指揮人員、值班人員等進入待命狀態，并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作準備。調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施和避難場所，并確保其處于良好狀態，隨時可以投入正常使用；采取必要措施，確保交通、通信、供電等設施的安全和正常運行。

響應措施：縣指揮部將事故信息及時上報市指揮部，市指揮部將事故信息上報省指揮部，省指揮部會同國家市場監督管理總局等有關部門，組織調度有關部門和市、縣政府的資源和力量，進行緊急處置。

紅色預警響應：及時向社會發布有關采取特定措施避免或減輕危害的建議、勸告。轉移、疏散或撤離易受特種設備事故危害的人員并予以妥善安置，轉移重要財產。

響應措施：按《特種設備特大事故應急預案》(國質檢特〔2005〕206號)規定，在國務院的領導下，省政府會同國家有關部門，統一組織協調，調動全省資源和力量，進行緊急處置。

3.5終止程序

縣指揮部將事故信息和處理情況上報市指揮部，市指揮部辦公室會同縣指揮部辦公室、有關部門、機構、專業技術人員對特種設備事故信息進行分析評估，當引發特種設備事故因素基本消除或已得到有效控制時，應及時發布預警解除信息，同時終止各項預警行動和措施，恢復日常基本監測監控狀態。

4.應急處置

4.1信息報告

(1)信息報告程序

特種設備發生事故后，事故現場有關人員應當立即向事故發生單位負責人報告；事故發生單位的負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地的縣級以上市場監督管理部門和有關部門報告，緊急時按照《特種設備事故報告和調查處理規定》(2022年)。確認為一般或者較大事故的，縣政府及縣市監局在接到事故信息報告后，立即組織查證核實，屬于特種設備事故的于20分鐘內立即向市政府及雞西市市監局電話報告，并于1小時內書面報告；市政府在接到事件信息報告后，于30分鐘內向省政府總值班室電話報告，并于2小時內書面報告。確認為重大和特別重大事故的，縣政府及縣市監局在接到事故信息報告后，立即組織查證核實，屬于特種設備事故的于20分鐘內立即向市政府及雞西市市監局電話報告，必要時可直接向省政府總值班室電話報告；市政府在接到事件信息報告后，于30分鐘內向省政府總值班室電話報告，并于1小時內補報簡要文字報告；同時采取一切措施盡快掌握準確詳實情況，最遲不超過3小時向省政府總值班室書面報告。

(2)報告內容

①事故發生的時間、地點、單位概況以及特種設備種類；

②事故發生簡要經過、現場破壞情況、已經造成或者可能造成的傷亡和涉險人數、初步估計的直接經濟損失；③已經采取的措施；④報告人姓名、聯系電話；⑤其他有必要報告的情況。

4.2緊急處置

4.2.1緊急處置措施

(1)特種設備事故發生后，事故發生單位應當立即啟動本單位應急預案開展自救。

(2)縣市監局應當配合縣政府根據事故級別啟動相應的特種設備事故應急預案。

(3)當不能及時有效控制事故危害時，縣市監局在取得縣政府同意后應當立即報雞西市市監局，雞西市市監局接到報告后立即報告市政府，若依然無法有效控制事故危害，則由市政府上報省政府統一指揮處理。

4.2.2現場緊急處置工作程序及要求

(1)封鎖事故現場。嚴禁一切無關的人員、車輛和物品進入事故危險區域，開辟應急救援人員、車輛及物資進出的安全通道，維持事故現場的社會治安和交通秩序。

(2)對事故危害情況的初始評估。先期處置隊伍趕到事故現場后，應當盡快對事故發生的基本情況做出初始評估，包括事故范圍及事故危害擴展的趨勢以及人員傷亡和財產損失情況等。(3)探測危險物資及控制危險源。根據發生事故的特種設備的結構、工藝特點以及所發生事故的類別，迅速展開必要的技術檢驗、檢測工作，確認危險物資的類型和特性，制定搶險救援的技術方案，并采取有針對性的安全技術措施，及時有效地控制事故的擴大，消除事故危害和影響，并防止可能發生的次生災害。(4)建立現場工作區域。應當根據事故的危害、天氣條件等因素，設立現場搶險救援的安全工作區域。對特種設備事故引發的危險介質泄漏應當設立三類工作區域，即危險區域、緩沖區域和安全區域。(5)搶救受害人員。及時、科學、有序地開展受害人員的現場搶救或者安全轉移，盡最大的可能降低人員的傷亡、減少事故所造成的財產損失。(6)設立人員疏散區。根據事故的類別、規模和危害程度：在必要時，應當果斷迅速地劃定危險波及范圍和區域，組織相關人員和物資安全撤離危險波及的范圍和區域。(7)清理事故現場。針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣已經造成和可能造成的危害，迅速采取封閉、隔離、清洗、化學中

和等技術措施進行事故后處理，防止危害的繼續和環境的污染。4.3指揮與協調根據特種設備事故級別，啟動相應級別應急響應，按照屬地管理原則，由省、市、縣(市、區)政府指揮，各相關部門和單位依據各自職責共同參與、協同作戰。應急響應分為一級、二級、三級、四級四個級別。

(1)發生特別重大特種設備事故，啟動一級響應。

響應措施：按照《特種設備特大事故應急預案》(國質檢特〔2005〕206號),在國務院領導下，省政府會同國家有關部門，統一組織協調，調動全省資源和力量，進行緊急處置。

(2)發生重大特種設備事故，啟動二級響應。

響應措施：省特種設備應急指揮部會同國家市場監督管理總局等有關部門，組織調度省有關部門和市、縣(市、區)政府的資源和力量，進行緊急處置。

(3)發生較大特種設備事故，啟動三級響應。

響應措施：市指揮部會同省市場監管等有關部門，調度市、縣(市、區)政府的資源和力量，進行緊急處置。

(4)發生一般特種設備事故，啟動四級響應。

響應措施：縣政府會同雞西市市監局等有關部門，組織調度縣政府資源和力量，進行緊急處置。發生特種設備事故后如初步判斷發生的是較大以上級別特種設備事故，或者無法控制極有可能發展成為較大以上級別特種設備事故時，在立即啟動本縣預案開展前期應急救援的同時，立即向市指揮部辦公室報告真實情況及預計情況，以便市政府根據需要及早啟動市級應急響應并向省政府匯報啟動更高級別應急響應開展應急救援工作。當事故發生地縣政府技術力量不足以應對事故應急救援工作時，當地特種設備事故應急指揮部可以向市指揮部報告，申請市指揮部派遣應急救援專家進行支援。

4.4應急聯動機制

(1)縣指揮部各成員單位要根據本預案要求，編制本部門應急救援工作預案，并將應急救援工作預案報縣指揮部辦公室備案。

(2)縣指揮部各成員單位的特種設備事故應急救援隊伍和應急裝備、物資設備，在實施搶險救援時由縣指揮部統一指揮整合、調動。

(3)縣指揮部各成員單位接到命令后要立即進入應急狀態，以最快速度到達事故現場，以工作組為單位向現場指揮部報到，服從現場指揮部的指揮調度。

(4)應急處置：特種設備安全事故發生單位是第一時間處置事故的主體，事發后迅速組織開展自救互救。特種設備安全事故發生單位和本縣救援力量無法有效應對處置時，縣特種設備安全事故應急指揮機構可以向市特種設備安全事故應急指揮機構請求增加救援力量，同時根據應急處置需要，設立現場指揮部，負責現場的應急處置。

4.5力量部署

在應急搶險救援過程中，現場指揮部根據需要向縣指揮部指揮長建議由政府負責依法動員、調動、征用有關人員、物資、設備、器材以及占用場地。調動由縣市監局特種設備安全監察人員、由特種設備檢驗檢測機構專業技術人員組成的專家組、指揮部成員單位專業人員、同類別設備大企業專業人員、消防救援人員組成的縣特種設備事故應急救援隊伍參與救援。

有關單位和個人應當給予支持、配合并提供便利條件。

4.6信息發布

相關事故發布工作在上報市指揮部后，若取得發布信息的授權，則按照下列要求進行相關信息發布工作：

(1)特種設備事故信息發布工作由縣委宣傳部組織相關媒體，縣政府新聞發言人統一發布相關信息。

(2)縣委宣傳部要派人員到現場指揮部工作，負責對現場媒體活動的管理、協調、指導和服務。

(3)縣指揮部負責組織參與救援的成員單位和專家撰寫新聞

通稿及災情報告，報縣政府審定后向社會發布。

(4)各成員單位在收集、整理、傳遞事故信息時，必須及時、準確，不得遲報、漏報、誤報，未經允許不得擅自發布信息。

具體新聞發布工作按照國家的信息發布有關規定辦理。

4.7應急結束

(1)事故死亡和失蹤人員已經查清、事故危害得以控制、次生事故因素已經消除、受傷人員基本得到救治、緊急疏散人員恢復正常生活，特種設備事故應急處置即告終止。

(2)事故應急處置需結束時，縣指揮部辦公室將應急處置工作總結報告報請縣政府批準做出同意應急結束決定。

(3)一般事故由縣政府宣布應急結束；較大事故由啟動預案的市政府宣布應急結束；重大、特別重大事故由省政府、國家市場監督管理總局宣布應急結束。

(4)應急結束決定后，由縣指揮部辦公室將情況及時通知參與事故處置的各成員單位，必要時通過新聞媒體向社會發布應急結束消息。

5.后期處置

5.1善后處置

應急搶險救援工作緊急調用物資、設備、人員和場地所發生的費用，按照法律法規規定由有關單位負責。事故救援結束后，縣政府應當做好安撫、撫恤、理賠工作，有關部門或者機構應當做好社會救助、保險等善后處理事項，盡快恢復受影響群眾的正常生活和生產活動。

5.2社會救助

社會、個人和國外機構開展救助，捐贈資金、物資的管理由縣應急局和縣民政局負責，縣政府和有關部門按照具體職責進行救助。

5.3保險

應急救援人員和受災人員的保險理賠工作由為特種設備事故單位承保財產險、事故險的保險公司負責，實施理賠的工作程序、標準，按照企業與保險公司的協議和國家有關規定執行。鼓勵特種設備使用單位投保特種設備安全責任保險。

5.4評估

5.4.1開展評估

特種設備事故應急救援結束后，按照事故級別實施評估：

(1)發生特種設備特別重大事故，按國家有關規定執行；

(2)發生特種設備重大事故，按國家有關規定執行；

(3)發生特種設備較大事故，由省特種設備安全監督管理部門會同有關部門開展評估；

(4)發生特種設備一般事故，由設區的市特種設備安全監督管理部門會同有關部門開展評估。

5.4.2評估內容

總結評估的要素包括：指揮體系運轉是否順暢；各級政府及相關部門和單位職責定位是否準確；預警機制是否完善；應急響應是否及時有效；應急救援隊伍是否滿足需要；應急救援裝備和器材的完整性和實用性；應急救援措施是否有力、有效；物資保障、醫療、交通運輸、治安保衛、人員保護、通信能力情況；預案的完整性和可行性。縣指揮部按照省、市特種設備安全監督管理部門對應急救援行動及應急救援預案實施的評估報告，總結、分析、吸取事故教訓，及時進行整改并對預案進行修訂。

6.應急保障

6.1通信保障

(1)縣指揮部辦公室應建立與成員單位、相應專業救援機構、上下級政府應急救援指揮機構及有關專家的通信聯絡數據庫，各值班電話24小時值守。

(2)縣發改局協調雞東熱電有限公司、縣應急局協調各通訊運營企業，保障通信設施在應急救援工作中正常運轉，保障信息傳輸渠道暢通。

(3)縣市監局組織建立全縣特種設備動態監管信息化系統，及時反映特種設備基本情況、安全狀況和事故預警。

6.2應急救援隊伍保障

縣指揮部結合本地實際，在特種設備企業建立救援隊伍基礎上，整合我縣特種設備安全監察人員、市特種設備檢驗檢測機構專業技術人員、指揮部成員單位縣應急局、縣衛健局、縣煤管局、縣住房和城鄉建設局、縣交通局、雞西市雞東生態環境局等單位的專業人員，消防救援人員，機電類特種設備安裝、維修，承壓類特種設備制造、安裝、修理，氣瓶檢測、充裝等重點企業和規模較大企業專業技術人員建立專業救援隊伍，特別是承壓鍋爐、城鎮燃氣、電梯等應急救援專業隊伍。救援隊伍配備專業救援設備、設施，定期開展應急救援演練。

6.3技術儲備與保障

(1)縣市監局應當根據轄區內特種設備分布特點，協調組織市檢驗檢測機構、特種設備生產和使用單位等專業技術人員建立相應專家庫。

(2)縣市監局應當針對多發事故，制定具體的事故預防措施和應急處置等安全技術規范。

6.4獎勵與責任

應急救援工作結束后，縣政府應當組織相關部門和單位認真進行總結、分析，吸取事故教訓，及時進行整改，并按照下列規定對有關單位和人員進行獎懲：

(1)對在應急搶險救援、指揮、信息報送等方面有突出貢獻的單位和個人，應當按照《中華人民共和國安全生產法》等有關規定，依實際表現給予表彰和獎勵。

(2)對瞞報、遲報、漏報、謊報重大事故和突發事故中玩忽職守、不聽從指揮、不履行職責或者臨陣逃脫、擅離職守的人員，以及擾亂、妨礙搶險救援工作的單位和人員，由所在單位或者有關機關按照有關規定，給予責任追究或者處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。

7.監督管理

7.1應急預案演練

(1)縣市監局應當組織或者督促特種設備生產和使用單位每年至少進行1次應急救援預案演練。演練結束后，應當對演練情況進行評估、總結，對應急預案進行修訂和完善。

(2)本預案至少每三年進行1次應急演練。

7.2宣教培訓

(1)縣市監局應當做好事故預防、避險、避災、自救、互救等知識的宣傳教育工作，并向社會公布搶險電話。

(2)縣市監局應當組織或者督促縣指揮部成員單位、特種設備使用單位和專業搶險救援隊伍開展相關人員的應急培訓，鍛煉和提高應急救援綜合能力。

7.3預案制定與更新本預案由縣市監局負責組織更新。

有下列情形之一的，應當及時修訂本預案：

(1)有關法律、行政法規、規章、標準、上位預案中的有關規定發生變化的。

(2)應急指揮機構及其職責發生重大調整的。

(3)面臨的風險發生重大變化的。

(4)重要應急資源發生重大變化的。

(5)預案中的其他重要信息發生變化的。

(6)在突發事件實際應對和應急演練中發現問題并需要作出重大調整的。

(7)應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。

有關部門和單位應依據本預案及時制定和更新本地和本部門

應急預案，報縣市監局備案。

7.4預案生效時間

本預案自印發之日起施行，有效期為三年。

8.附則

8.1名詞術語解釋

特種設備：指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場(廠)內車輛等設備及其安全裝置、安全附件。

特種設備事故：是指因特種設備的不安全狀態或者相關人員的不安全行為，在特種設備制造、安裝、改造、維修、使用(含移動式壓力容器、氣瓶充裝)、檢驗檢測活動中造成的人員傷亡、財產損失、特種設備嚴重損壞或者中斷運行、人員滯留、人員轉移等突發事件。

事故隱患：可導致事故發生的設備缺陷、人的不安全行為及管理上的缺陷。

重點監控設備：是指設備發生事故后，可能造成重特大傷亡和嚴重社會影響的《特種設備目錄》范圍內的在用特種設備。特種設備安全狀況評價：根據特種設備本身的安全狀況、使用環境、管理情況以及事故發生后可能造成的損失、社會影響等因素，通過評估、計算、分析，確定某一地區、某一單位，或者某一種設備在某一時期的特種設備安全狀況的活動。