雞西市人民政府辦公室

印發《關于全面推進政務公開工作的實施方案》的通知

各縣（市）、區委和人民政府，市委各部、委、辦，市直各單位：

《關于全面推進政務公開工作的實施方案》已經市委、市政府領導同志同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

中共雞西市委辦公室

雞西市人民政府辦公室

2017年5月16日

關于全面推進政務公開工作的實施方案

為貫徹落實《中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳印發〈關于全面推進政務公開工作的實施意見〉的通知》（黑辦發〔2017〕9號）精神，堅持以公開為常態、不公開為例外，推進決策、執行、管理、服務、結果公開（以下簡稱“五公開”），進一步提升全市政務公開工作水平，結合我市工作實際，制定本實施方案。

一、全面推進“五公開”

（一）推進決策公開。各單位、各部門要于2017年年底前，建立健全預公開制度和利益相關方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議制度，增強決策透明度。建立重大決策預公開制度，重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，除依法應當保密的外，應在決策前向社會公布決策草案、決策依據，通過政府網站、新媒體，以及聽證座談、調查研究、咨詢協商、媒體溝通等多種方式廣泛聽取公眾意見。聽取意見的期限一般不少于30日。對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議，行政機關應積極采取廣播電視、網絡和新媒體直播等形式向社會公開。對涉及重大民生事項的會議議題，各單位、各部門制定會議方案時，應提出是否邀請有關方面人員列席會議、是否公開及公開方式的意見，隨會議方案一同報批；之前已公開征求意見的，應一并附上意見收集和采納情況說明。〔牽頭單位：市政府辦公室、縣（市）區政府；配合單位：市政府有關單位和部門〕

（二）推進執行公開。圍繞政府工作報告、發展規劃提出的重要事項做好公開，尤其是公開重點改革任務、重要政策、重大工程項目的執行措施、實施步驟、責任分工、監督方式。要做好督查和審計發現問題及整改落實情況的公開，對不作為、慢作為、亂作為問責情況也要向社會公開，推進執行公開。〔牽頭單位：市政府辦公室、縣（市）區政府；配合單位：市政府有關單位和部門〕

（三）推進管理公開。利用兩年時間，推進基層政務公開。重點圍繞基層土地利用總體規劃、稅費收繳、征地補償、拆遷安置、環境治理、公共事業投入、公共文化服務、扶貧救災等群眾關切信息，以及勞動就業、社會保險、社會救助、社會福利、戶籍管理、宅基地審批、涉農補貼、醫療衛生等方面的辦事事項開展“五公開”標準化試點工作，探索適應基層特點的公開方式，形成縣、鄉政府政務公開標準規范，打通政府聯系群眾“最后一公里”?！矤款^單位：市政府辦公室、縣（市）區政府〕

（四）推進服務公開。把實體政務服務中心與網上辦事大廳結合起來，推動政務服務向網上辦理延伸，形成線上線下功能互補、相輔相成的政務服務新模式，全面公開與政務服務事項有關的法律法規、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細則、常見問題、監督舉報方式、網上辦理程度和中介服務事項清單、機構名錄等信息，并動態調整，確保線上線下內容一致。〔牽頭單位：市政府辦公室、縣（市）區政府；配合單位：市政府有關單位和部門〕

規范網上政務服務事項。各級政府部門要在權責清單基礎上，按照省政府統一部署，根據省級部門意見，依據法定職能全面梳理行政機關、公共企事業單位直接面向社會公眾提供的具體辦事服務事項；按全省統一標準，編制市、縣兩級政務服務事項目錄，實行服務事項編碼管理；統一規范政務服務事項的名稱、依據、條件、流程、時限、收費標準等，提交材料的名稱、格式、份數、簽名簽單等要求，提供規范表格、填寫說明和示范文本，提供咨詢、投訴的電話、郵箱，通過本級政府門戶網站、網上政務服務中心集中公開發布?！矤款^單位：市委編辦、市政府辦公室；配合單位：縣（市）區政府、市政府有關單位和部門〕

進一步深化學校、醫院、水、氣、電、通信等公共企事業單位辦事公開。制定完善工作方案，編制本行業的信息公開清單，細化信息公開事項，加強對本行業的分類指導，切實承擔組織協調、督促指導職責。在網站建立信息公開專欄，統一公布清單，推動公開內容、平臺、機制“標準化”?！矤款^單位：縣（市）區政府，市教育局、市衛計委、市城鄉建設局、國網雞西供電公司、市通信管理局等行業主管部門〕

推動政府和社會資本合作（PPP）項目的信息公開，公開政府和社會資本參與方式、項目合同和回報機制、項目實施情況等內容，激發社會資本的參與熱情。〔牽頭單位：市財政局、市發改委；配合單位：市政府有關單位和部門〕

（五）推進結果公開。公開發展規劃、政府工作報告、政府決定事項落實情況，重點公開發展目標、改革任務、民生舉措等方面事項。加強行政許可、行政執法、行政處罰等結果公開，各級政府部門應將行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個工作日內上網公開〔牽頭單位：市政府辦公室、縣（市）區政府；配合單位：市政府有關單位和部門〕

進一步明確各領域“五公開”的主體、內容、時限、方式等。2018年6月底前，發改、教育、工信、公安、民政、財政、人社、國土資源、交通運輸、環保、城鄉建設、商務、衛計、工商、質監、安監、食品藥品監管、扶貧等部門要在對本部門本系統公開內容進行梳理基礎上，制定本部門本系統主動公開基本目錄。2019年6月底前，市政府各部門應全面完成本部門本系統主動公開基本目錄的編制工作，并動態更新，不斷提升主動公開的標準化、規范化水平?！矤款^單位：市政府有關單位和部門〕

各單位、各部門每年要根據市委、市政府對政務公開工作的新要求以及公眾關切，明確政務公開年度工作重點，把握好公開的力度和節奏，穩步有序拓展“五公開”范圍，細化公開內容。各級行政機關要對照“五公開”要求，每年對本單位不予公開的信息以及依申請公開較為集中的信息進行全面自查，發現應公開未公開的信息應當公開，可轉為主動公開的應當主動公開，自查整改情況應及時報送本級政府辦公室。縣（市）、區政府辦公室要定期抽查，對發現的應公開未公開等問題及時督促整改。嚴格落實公開前保密審查機制，妥善處理好政務公開與保守國家秘密的關系?！矤款^單位：縣（市）區政府，市政府有關單位和部門〕

二、加強政策解讀

（一）確定公文屬性，做好保密審查。行政機關擬制公文時，要明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性，隨公文一同報批，擬不公開的，要依法依規說明理由，并經本單位政務公開工作機構審查。部門起草政府政策性文件代擬稿時，應對公開屬性提出明確建議并說明理由；部門上報的發文請示件沒有明確的公開屬性建議的，或者沒有依法依規說明不公開理由的，本級政府辦公室可按規定予以退文?！矤款^單位：市政府辦公室、縣（市）區政府；配合單位：市政府有關單位和部門〕

（二）明確責任，把握重點。解讀責任：按照“誰起草、誰解讀”原則，以部門名義制定的政策文件，制發部門負責解讀；部門聯合發文的政策文件，牽頭單位負責解讀，聯合發文部門做好配合工作；以政府名義印發的政策文件，由起草部門負責解讀。解讀重點：圍繞政府工作報告、政府常務會議重要議題、政府重要政策措施等，重點解讀政策措施的背景依據、目標任務、主要內容、涉及范圍、執行口徑，以及注意事項、關鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等。

（三）完善程序，豐富形式。解讀程序：應建立政策文件和解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署制度。以部門名義印發的政策性文件，報批時應當將解讀方案、解讀材料一并報部門負責人審簽。對以政府名義印發的政策性文件，牽頭起草部門上報代擬稿時應將經本部門主要負責人審定的解讀方案和解讀材料一并報送，上報材料不齊全的，政府辦公室將按照規定予以退文。文件公布前，要做好政策吹風解讀和預期引導；文件公布時，相關解讀材料應與文件同步在政府網站和媒體發布；文件執行過程中，要密切跟蹤輿情，分段、多次、持續開展解讀，及時解疑釋惑，不斷增強主動性、針對性和時效性。對涉及群眾切身利益、影響市場預期等重要政策，各單位、各部門要善于運用媒體，實事求是、有的放矢開展政策解讀，做好政府與市場、與社會的溝通工作，及時準確傳遞政策意圖。要重視收集反饋信息，針對市場和社會關切事項，更詳細、更及時做好政策解讀，減少誤解猜疑，穩定預期。解讀方式：應積極運用撰寫解讀文章、新聞發布會、政策例行吹風會等。除文字形式外，應更多運用數字化、圖表圖解、音頻視頻等方式展現。新聞發布會是解讀重大政策的重要平臺，各單位、各部門要高度重視，主要負責人要積極準備。對市內輿論重要關切事項，相關部門主要負責人要面向主流媒體，通過集體采訪、獨家訪談等多種形式，深入闡釋回應，進一步提升新聞發布會實效。遇有重大突發事件和重要社會關切，相關部門主要負責人要及時主動召開新聞發布會，表明立場態度，發出權威聲音。

從2017年6月開始，充分運用市內新聞媒體及所屬網站、微博微信和客戶端做好市政府重要政策宣傳解讀工作，發揮主流媒體“定向定調”作用，正確引導輿論。注重利用商業網站以及都市類、專業類媒體，做好對象化、分眾化傳播。宣傳、網信部門要加強指導協調，組織開展政策解讀典型案例分析和效果評估，不斷總結經驗做法，督促問題整改，切實增強政策解讀的傳播力和影響力。（牽頭單位：市委宣傳部、市政府有關部門和單位）

2017年，市、縣（市）區政府的有關負責人，通過發表講話、參加新聞發布會、接受采訪、發表文章等方式，年內解讀重要政策措施不少于3次。各級政府辦公室負責做好政策解讀的督促協調工作，各級政府新聞辦要指導協調媒體做好政策解讀的新聞報道工作。〔牽頭單位：市、縣（市）政府，縣（市）區委宣傳部〕

三、及時回應關切

（一）建立健全回應機制。建立健全政務輿情收集、監測、會商、研判、回應、評估機制，落實回應責任，避免反應遲緩、被動應對現象。針對重大政務輿情、對政府重要政策的誤解誤讀，加強與新聞宣傳、網信等部門以及有關新聞媒體的溝通聯系，建立健全重大政務輿情研究會商制度。通過購買服務、完善大數據技術支撐等方式，用好專業力量，提高輿情分析處置的信息化水平。

（二）確定回應主體。應按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”原則確定回應主體，涉事責任部門是第一責任主體，本級政府辦公室會同宣傳部門做好組織協調工作；涉事責任部門實行垂直管理的，上級部門辦公室要會同宣傳部門做好組織協調工作。對涉及多個地方的政務輿情，上級政府主管部門是輿情回應的第一責任主體，相關地方按照屬地管理原則進行回應。對涉及多個部門的政務輿情，相關部門按照職責分工做好回應工作，部門之間應加強溝通協商，確?；貞男畔蚀_一致，本級政府辦公室會同宣傳部門做好組織協調、督促指導工作，必要時可確定牽頭部門；對特別重大的政務輿情，本級政府主要負責同志要切實負起領導責任，指導、協調、督促相關部門做好輿情回應工作。

（三）突出收集重點。重點了解涉及市委、市政府重要決策部署、政府常務會議和市政府部門會議議定事項的政務輿情信息；涉及公眾切身利益且可能產生較大影響的媒體報道；引發媒體和公眾關切、可能影響政府形象和公信力的輿情信息；涉及重大突發事件處置和自然災害應對的輿情信息；嚴重沖擊社會道德底線的民生輿情信息；嚴重危害社會秩序和國家利益的不實信息等。

（四）做好研判處置。對收集到的輿情加強研判，區別不同情況，進行分類處置。對建設性意見建議，吸收采納情況要對外公開。對群眾反映的實際困難，研究解決的情況要對外公布。對群眾反映的重大問題，調查處置情況要及時發布。對公眾不了解情況、存在模糊認識的，要主動發布權威信息，解疑釋惑，澄清事實。對錯誤看法，要及時發布信息進行引導和糾正。對虛假和不實信息，要在及時回應的同時，將涉嫌違法的有關情況和線索移交公安機關、網絡監管部門依法依規進行查處。進一步做好專項回應引導工作，重點圍繞“兩會”、經濟數據發布和經濟形勢、重大改革舉措、重大督查活動、重大突發事件等，做好輿情收集、研判和回應工作。

（五）明確回應時效。各單位、各部門對涉及特別重大、重大突發事件的政務輿情，要快速反應、及時發聲，最遲應在5小時內發布權威信息，在24小時內舉行新聞發布會，對其他政務輿情應在48小時內予以回應，并根據工作進展情況，持續發布權威信息。

（六）豐富回應形式。要通過發布權威信息、召開新聞發布會、接受媒體采訪等方式進行回應。要適應傳播對象化、分眾化趨勢，進一步提高政務微博微信和客戶端的開通率，充分利用新興媒體平等交流、互動傳播的特點和政府網站的互動功能，提升回應信息的到達率。建立與宣傳、網信等部門的快速反應和協調聯動機制，加強與有關媒體和網站的溝通，擴大回應信息的傳播范圍。

市政府新聞辦牽頭對市政府各部門及縣（市）、區政府的分管負責同志和新聞發言人輪訓，提高發布信息、解讀政策、回應關切的能力。各單位、各部門要將政務輿情回應情況作為政務公開的重要內容納入考核體系，對先進典型以適當方式進行推廣交流；對工作消極、不作為且整改不到位的單位和個人進行約談；對不按照規定公開政務、侵犯群眾知情權且情節較重的，會同監察機關依法依規嚴肅追究責任。（牽頭單位：市政府辦公室、市委宣傳部、市監察局、市信訪局）

四、強化平臺建設

（一）加強政府網站平臺建設。各級政府辦公室是本級政府網站建設管理的第一責任主體，負責本級政府門戶網站建設以及對本地區政府網站的監督和管理；要加強與網信、編制、工信、公安、保密等部門的協作，對政府網站的開辦、建設、定級、備案、運維、等級保護測評、服務、互動、安全和關停等進行監管。建立健全政府網站日常監測機制，及時發現和解決本地區本系統政府網站存在的突出問題。推進網站集約化建設，將沒有人力、財力保障的基層網站遷移到上級政府網站技術平臺統一運營或向安全可控云服務平臺遷移。加快出臺全市政府網站發展指引，明確網站功能定位以及相關標準和要求，分區域分層級分門類對網站從開辦到關停的全生命周期進行規范。

打通各單位、各部門政府網站，加強資源整合和開放共享，提升網站集群效應，形成一體化政務服務網絡。國務院和省政府、市政府通過政府網站發布的對全局工作有指導意義、需要社會廣泛知曉的重要政策信息，市政府各部門和縣（市）區政府網站要及時充分轉載。涉及某個行業或地區的政策信息，有關部門和地方網站應及時轉載。市政府辦公室定期對市政府部門和縣（市）區政府門戶網站轉載情況進行專項檢查。要加強政府網站與主要新聞媒體、新聞網站、商業網站的聯動，通過合辦專欄專版等方式，提升網站集群和擴散效應，形成傳播合力，提升傳播效果?！矤款^單位：市政府辦公室、縣（市）區政府；配合單位：市政府有關單位和部門〕

（二）打造政務服務信息化平臺。構建基于互聯網的全省一體化政務服務平臺，制定出臺加快推進“互聯網+政務服務”工作實施方案，促進政務服務標準化、網絡化水平顯著提升。推進政務服務網絡體系向基層延伸，實現省、市、縣三級網上政務服務平臺互聯互通。推進行政權力和公共服務事項網上受理、網上辦理、網上反饋，做到“應上盡上、全程在線”，建立健全政務服務平臺電子監察系統，實現全部事項全流程動態監督，為企業和群眾提供公開透明、高效便捷、公平可及的網上政務服務。〔牽頭單位：市政府辦公室、縣（市）區政府；配合單位：市政府有關單位和部門〕

（三）統籌建設政府數據開放平臺。建設全市大數據平臺、數據中心等基礎設施，研究制定政府信息資源管理辦法，指導各級政府有序開放數據。加快建立跨部門、多層次、業務協同、信息共享渠道，打通數據壁壘，拆除“隔離墻”，解決信息“孤島”問題。實施政府數據資源清單管理，制定開放目錄和數據采集標準，優先開放民生保障、公共服務和市場監管等領域政府數據，支持社會力量開發利用政府數據資源，穩步推進政府數據共享開放。2018年6月底前，出臺政府數據共享開放目錄與指南，明確各行業各部門數據共享開放的范圍邊界和使用方式。2019年6月底前，建成全市政府數據統一開放平臺?！矤款^單位：市政府辦公室、縣（市）區政府；配合單位：市政府有關單位和部門〕

（四）利用新聞媒體平臺。新聞媒體是政務公開的重要平臺。各級政府及其部門要在立足政府網站、政務微博微信、政務客戶端等政務公開自有平臺的基礎上，加強與宣傳、網信等部門以及新聞媒體的溝通聯系，充分運用新聞媒體資源，做好政務公開工作。要通過主動向媒體提供素材，召開媒體通氣會，推薦掌握相關政策、熟悉相關領域業務的專家學者接受媒體訪談等方式，暢通媒體采訪渠道，更好發揮新聞媒體的公開平臺作用。積極安排市級和主流媒體及其新媒體負責人列席有關會議，進一步擴大政務公開的覆蓋面和影響力?！矤款^單位：市委宣傳部、縣（市）區委宣傳部；配合單位：市政府有關單位和部門〕

（五）發揮好政府公報平臺的標準文本作用。政府公報要及時準確刊登本級政府及其部門發布的規章和規范性文件，做到應登盡登，為公眾查閱、司法審判等提供有效的標準文本。對應公開的規范性文件，政府各組成部門要指派專人負責及時提供給本級政府公報室予以刊登。各級政府要推進歷史公報數字化工作，爭取到“十三五”期末，建立覆蓋創刊以來本級政府公報刊登內容的數據庫，在本級政府網站等提供在線服務，方便公眾查閱?！矤款^單位：市政府辦公室、縣（市）區政府〕

（六）推進企業信用領域信息平臺建設。加快推進國家企業信用信息公示系統（雞西）和雞西市信用信息共享交換平臺建設，將對企業作出的行政許可準予、變更、延續、撤銷信息以及行政處罰、抽查檢查和企業嚴重違法失信等信息通過該系統進行歸集，并通過國家企業信用信息公示系統（雞西）和“信用黑龍江”網站進行公示。動態更新經營異常名錄、嚴重違法企業名單、抽查檢查公示、信息公告等信息。積極做好各級政府網站與“信用中國”網站的連接工作，推動信用信息互聯共享。（牽頭單位：市工商局）

五、擴大公眾參與

（一）明確公眾參與事項范圍。圍繞政府中心工作，細化公眾參與事項范圍，讓公眾更大程度參與政策制定、執行和監督。市政府要重點圍繞國民經濟和社會發展規劃、年度計劃、市級社會管理事務、政府規章和重要政策措施、重大建設項目等重要決策事項，著力做好公眾參與工作。縣（市）區級政府要重點圍繞市場監管、經濟社會發展和惠民政策措施的執行落地，著力加強利益相關方和社會公眾的參與?！矤款^單位：縣（市）區政府、市政府有關單位和部門〕

（二）規范公眾參與方式。完善民意匯集機制，激發公眾參與的積極性。涉及重大公共利益和公眾權益的重要決策，除依法應當保密外，須通過征求意見、聽證座談、咨詢協商、列席會議、媒體吹風等方式擴大公眾參與。行政機關要嚴格落實法律法規規定的聽證程序，提高行政執法透明度和認可度。發揮好人大代表、政協委員、民主黨派、人民團體、社會公眾、新聞媒體的監督作用，積極運用第三方評估等方式，做好對政策措施執行情況的評估和監督工作。公開征求意見的采納情況應予公布，相對集中的意見建議不予采納的，公布時要說明理由。〔牽頭單位：縣（市）區政府、市政府有關單位和部門〕

（三）完善公眾參與渠道。積極探索公眾參與新模式，不斷拓展政府網站的民意征集、網民留言辦理等互動功能，積極利用新媒體搭建公眾參與新平臺，加強政府熱線、廣播電視問政、領導信箱、政府開放日等平臺建設，提高政府公共政策制定、公共管理、公共服務的響應速度，增進公眾對政府工作的認同和支持?！矤款^單位：縣（市）區政府、市政府有關單位和部門〕

六、強化保障措施

各級黨委和政府要高度重視政務公開工作。各級政府要在黨委統一領導下，牽頭做好政務公開工作。

（一）建立健全政務公開工作各項機制

一是建立健全協調機制。各單位、各部門要建立健全政務公開協調機制，各級政府政務公開協調機制成員單位由政府有關部門、宣傳部門、網信部門等組成。各單位、各部門要完善信息發布協調機制，對涉及其他地方、部門的政府信息，應當與有關單位溝通確認，確保發布的信息準確一致?！矤款^單位：市政府辦公室、縣（市）區政府〕

二是完善運行機制。各級政府及其工作部門辦公室是政務公開工作的主管部門，具體負責組織協調、指導推進、監督檢查本地區本系統的政務公開工作。在市政府辦公室政務公開協調機制下，各級政府及其工作部門要與宣傳部門、網信部門緊密協作，指導協調主要媒體、重點新聞網站和主要商業網站，充分利用各媒體平臺、運用全媒體手段做好政務公開工作?！矤款^單位：市政府辦公室、縣（市）區政府〕

三是強化責任機制。各級政府要充分認識互聯網環境下做好政務公開工作的重大意義，轉變理念，提高認識，將政務公開納入重要議事日程，主要負責人親自抓，明確一位分管負責人具體抓，推動本地各級行政機關做好信息公開、政策解讀、回應關切等工作。主要負責人每年至少聽取一次政務公開工作匯報，研究推動工作，有關情況和分管負責人工作分工應對外公布。要組織實施好基層政務公開標準化規范化試點工作，讓政府施政更加透明高效，便利企業和群眾辦事創業?！矤款^單位：市政府辦公室、縣（市）區政府〕

四是加強保障機制。各單位、各部門要整合力量，配齊配強工作人員，把政務公開、政務服務、政府數據開放、公共資源交易監督管理等工作統籌考慮、協同推進?！矤款^單位：市政府辦公室、縣（市）區政府〕

要加強政務公開工作經費保障，為工作順利開展創造條件。鼓勵通過引進社會資源、購買服務等方式，提升政務公開專業化水平?！矤款^單位：縣（市）區政府，市財政局、市發改委〕五是建立效果評估機制。市政府辦公室要建立健全科學、合理、有效的量化評估指標體系，建立政務公開第三方評估機制，適時通過第三方評估、民意調查等方式，加強對信息公開、政策解讀、回應關切、媒體參與等方面的評估，并根據評估結果不斷調整優化政務公開的方式方法。評估結果要作為政務公開績效考核的重要參考。〔牽頭單位：市政府辦公室、縣（市）區政府〕

（二）抓好《實施方案》的貫徹落實

各縣（市）區、各單位、各部門要把《實施方案》的貫徹落實擺上重要日程，從工作實際出發，制定貫徹落實《實施方案》的工作方案，細化任務，明確分工，突出重點，分步實施，確保《實施方案》得到全面執行。工作方案要于《實施方案》公布30日內在政府網站公開。市政府辦公室將對各單位、各部門落實情況進行檢查，檢查結果在全市通報。對工作落實不到位的，予以通報批評；對違反政務公開有關規定、不履行公開義務或公開不應當公開事項，依法依規嚴肅追究責任?！矤款^單位：市政府辦公室；配合單位：縣（市）區政府、市政府有關單位和部門〕

（三）搞好教育培訓

要把政務公開列入公務員培訓科目，建立領導干部和工作人員培訓制度，依托市委黨校教育培訓機構，定期或者不定期進行政務公開知識培訓，提升行政機關人員政務公開政策把握能力和專業素養，強化公開理念，提高指導、推動工作的能力和水平。（牽頭單位：市委組織部、市人社局；配合單位：市政府辦公室、市委黨校）

2017年6月底前，各單位、各部門應制定業務培訓計劃，精心安排培訓科目和內容，分級分層組織實施。每年通過舉辦培訓班或交流研討會等形式，在2018年年底前對全市政務公開工作人員輪訓一遍?！矤款^單位：市政府辦公室、各縣（市）區政府；配合單位：市政府有關單位和部門〕

（四）強化監督工作

在全市推行政務公開監督員制度，充分發揮人大代表、政協委員、民主黨派、人民團體、社會公眾、新聞媒體對政務公開工作的監督作用，把社會各界的所思、所想、所盼融入政務公開全過程。各級政府負責建立本級政府政務公開監督員制度，自行確定監督員招募方式、人數、形式等，開展政務公開監督員培訓。政務公開監督員由本級政府統一管理，代表政府對政務公開工作開展監督巡視，直接對本級政府政務公開工作機構負責，確保監督提質增效?！矤款^單位：市政府辦公室；配合單位：縣（市）區政府、市政府有關單位和部門〕

（五）加強考核問責

在把政務公開納入各縣（市）區經濟社會發展主要責任指標考核、市直各部門共性責任目標考核等績效考核體系基礎上，加大分值權重，所占分值權重不應低于4%。（牽頭單位：市委組織部、市直機關工委）

定期對政務公開工作開展情況進行督促檢查，對政務公開工作推動較好的單位和個人，要按照有關規定進行表彰；對重要信息不發布、重大政策不解讀、熱點問題不回應的，要嚴肅批評、公開通報；對弄虛作假、隱瞞實情、欺騙公眾，造成嚴重社會影響的，依法依紀追究有關單位和人員責任。（牽頭單位：市政府辦公室、市監察局）中共雞西市委辦公室雞西市人民政府辦公室印發《關于全面推進政務公開工作的實施方案》的通知

中共雞西市委辦公室

雞西市人民政府辦公室

印發《關于全面推進政務公開工作

的實施方案》的通知

各縣（市）、區委和人民政府，市委各部、委、辦，市直各單位：

《關于全面推進政務公開工作的實施方案》已經市委、市政府領導同志同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

中共雞西市委辦公室

雞西市人民政府辦公室

2017年5月16日

關于全面推進政務公開工作的實施方案

為貫徹落實《中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳印發〈關于全面推進政務公開工作的實施意見〉的通知》（黑辦發〔2017〕9號）精神，堅持以公開為常態、不公開為例外，推進決策、執行、管理、服務、結果公開（以下簡稱“五公開”），進一步提升全市政務公開工作水平，結合我市工作實際，制定本實施方案。

一、全面推進“五公開”

（一）推進決策公開。各單位、各部門要于2017年年底前，建立健全預公開制度和利益相關方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議制度，增強決策透明度。建立重大決策預公開制度，重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，除依法應當保密的外，應在決策前向社會公布決策草案、決策依據，通過政府網站、新媒體，以及聽證座談、調查研究、咨詢協商、媒體溝通等多種方式廣泛聽取公眾意見。聽取意見的期限一般不少于30日。對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議，行政機關應積極采取廣播電視、網絡和新媒體直播等形式向社會公開。對涉及重大民生事項的會議議題，各單位、各部門制定會議方案時，應提出是否邀請有關方面人員列席會議、是否公開及公開方式的意見，隨會議方案一同報批；之前已公開征求意見的，應一并附上意見收集和采納情況說明?！矤款^單位：市政府辦公室、縣（市）區政府；配合單位：市政府有關單位和部門〕

（二）推進執行公開。圍繞政府工作報告、發展規劃提出的重要事項做好公開，尤其是公開重點改革任務、重要政策、重大工程項目的執行措施、實施步驟、責任分工、監督方式。要做好督查和審計發現問題及整改落實情況的公開，對不作為、慢作為、亂作為問責情況也要向社會公開，推進執行公開?！矤款^單位：市政府辦公室、縣（市）區政府；配合單位：市政府有關單位和部門〕

（三）推進管理公開。利用兩年時間，推進基層政務公開。重點圍繞基層土地利用總體規劃、稅費收繳、征地補償、拆遷安置、環境治理、公共事業投入、公共文化服務、扶貧救災等群眾關切信息，以及勞動就業、社會保險、社會救助、社會福利、戶籍管理、宅基地審批、涉農補貼、醫療衛生等方面的辦事事項開展“五公開”標準化試點工作，探索適應基層特點的公開方式，形成縣、鄉政府政務公開標準規范，打通政府聯系群眾“最后一公里”?！矤款^單位：市政府辦公室、縣（市）區政府〕

（四）推進服務公開。把實體政務服務中心與網上辦事大廳結合起來，推動政務服務向網上辦理延伸，形成線上線下功能互補、相輔相成的政務服務新模式，全面公開與政務服務事項有關的法律法規、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細則、常見問題、監督舉報方式、網上辦理程度和中介服務事項清單、機構名錄等信息，并動態調整，確保線上線下內容一致?！矤款^單位：市政府辦公室、縣（市）區政府；配合單位：市政府有關單位和部門〕

規范網上政務服務事項。各級政府部門要在權責清單基礎上，按照省政府統一部署，根據省級部門意見，依據法定職能全面梳理行政機關、公共企事業單位直接面向社會公眾提供的具體辦事服務事項；按全省統一標準，編制市、縣兩級政務服務事項目錄，實行服務事項編碼管理；統一規范政務服務事項的名稱、依據、條件、流程、時限、收費標準等，提交材料的名稱、格式、份數、簽名簽單等要求，提供規范表格、填寫說明和示范文本，提供咨詢、投訴的電話、郵箱，通過本級政府門戶網站、網上政務服務中心集中公開發布?！矤款^單位：市委編辦、市政府辦公室；配合單位：縣（市）區政府、市政府有關單位和部門〕

進一步深化學校、醫院、水、氣、電、通信等公共企事業單位辦事公開。制定完善工作方案，編制本行業的信息公開清單，細化信息公開事項，加強對本行業的分類指導，切實承擔組織協調、督促指導職責。在網站建立信息公開專欄，統一公布清單，推動公開內容、平臺、機制“標準化”。〔牽頭單位：縣（市）區政府，市教育局、市衛計委、市城鄉建設局、國網雞西供電公司、市通信管理局等行業主管部門〕

推動政府和社會資本合作（PPP）項目的信息公開，公開政府和社會資本參與方式、項目合同和回報機制、項目實施情況等內容，激發社會資本的參與熱情?！矤款^單位：市財政局、市發改委；配合單位：市政府有關單位和部門〕

（五）推進結果公開。公開發展規劃、政府工作報告、政府決定事項落實情況，重點公開發展目標、改革任務、民生舉措等方面事項。加強行政許可、行政執法、行政處罰等結果公開，各級政府部門應將行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個工作日內上網公開〔牽頭單位：市政府辦公室、縣（市）區政府；配合單位：市政府有關單位和部門〕

進一步明確各領域“五公開”的主體、內容、時限、方式等。2018年6月底前，發改、教育、工信、公安、民政、財政、人社、國土資源、交通運輸、環保、城鄉建設、商務、衛計、工商、質監、安監、食品藥品監管、扶貧等部門要在對本部門本系統公開內容進行梳理基礎上，制定本部門本系統主動公開基本目錄。2019年6月底前，市政府各部門應全面完成本部門本系統主動公開基本目錄的編制工作，并動態更新，不斷提升主動公開的標準化、規范化水平?！矤款^單位：市政府有關單位和部門〕

各單位、各部門每年要根據市委、市政府對政務公開工作的新要求以及公眾關切，明確政務公開年度工作重點，把握好公開的力度和節奏，穩步有序拓展“五公開”范圍，細化公開內容。各級行政機關要對照“五公開”要求，每年對本單位不予公開的信息以及依申請公開較為集中的信息進行全面自查，發現應公開未公開的信息應當公開，可轉為主動公開的應當主動公開，自查整改情況應及時報送本級政府辦公室?？h（市）、區政府辦公室要定期抽查，對發現的應公開未公開等問題及時督促整改。嚴格落實公開前保密審查機制，妥善處理好政務公開與保守國家秘密的關系?！矤款^單位：縣（市）區政府，市政府有關單位和部門〕

二、加強政策解讀

（一）確定公文屬性，做好保密審查。行政機關擬制公文時，要明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性，隨公文一同報批，擬不公開的，要依法依規說明理由，并經本單位政務公開工作機構審查。部門起草政府政策性文件代擬稿時，應對公開屬性提出明確建議并說明理由；部門上報的發文請示件沒有明確的公開屬性建議的，或者沒有依法依規說明不公開理由的，本級政府辦公室可按規定予以退文。〔牽頭單位：市政府辦公室、縣（市）區政府；配合單位：市政府有關單位和部門〕

（二）明確責任，把握重點。解讀責任：按照“誰起草、誰解讀”原則，以部門名義制定的政策文件，制發部門負責解讀；部門聯合發文的政策文件，牽頭單位負責解讀，聯合發文部門做好配合工作；以政府名義印發的政策文件，由起草部門負責解讀。解讀重點：圍繞政府工作報告、政府常務會議重要議題、政府重要政策措施等，重點解讀政策措施的背景依據、目標任務、主要內容、涉及范圍、執行口徑，以及注意事項、關鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等。

（三）完善程序，豐富形式。解讀程序：應建立政策文件和解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署制度。以部門名義印發的政策性文件，報批時應當將解讀方案、解讀材料一并報部門負責人審簽。對以政府名義印發的政策性文件，牽頭起草部門上報代擬稿時應將經本部門主要負責人審定的解讀方案和解讀材料一并報送，上報材料不齊全的，政府辦公室將按照規定予以退文。文件公布前，要做好政策吹風解讀和預期引導；文件公布時，相關解讀材料應與文件同步在政府網站和媒體發布；文件執行過程中，要密切跟蹤輿情，分段、多次、持續開展解讀，及時解疑釋惑，不斷增強主動性、針對性和時效性。對涉及群眾切身利益、影響市場預期等重要政策，各單位、各部門要善于運用媒體，實事求是、有的放矢開展政策解讀，做好政府與市場、與社會的溝通工作，及時準確傳遞政策意圖。要重視收集反饋信息，針對市場和社會關切事項，更詳細、更及時做好政策解讀，減少誤解猜疑，穩定預期。解讀方式：應積極運用撰寫解讀文章、新聞發布會、政策例行吹風會等。除文字形式外，應更多運用數字化、圖表圖解、音頻視頻等方式展現。新聞發布會是解讀重大政策的重要平臺，各單位、各部門要高度重視，主要負責人要積極準備。對市內輿論重要關切事項，相關部門主要負責人要面向主流媒體，通過集體采訪、獨家訪談等多種形式，深入闡釋回應，進一步提升新聞發布會實效。遇有重大突發事件和重要社會關切，相關部門主要負責人要及時主動召開新聞發布會，表明立場態度，發出權威聲音。

從2017年6月開始，充分運用市內新聞媒體及所屬網站、微博微信和客戶端做好市政府重要政策宣傳解讀工作，發揮主流媒體“定向定調”作用，正確引導輿論。注重利用商業網站以及都市類、專業類媒體，做好對象化、分眾化傳播。宣傳、網信部門要加強指導協調，組織開展政策解讀典型案例分析和效果評估，不斷總結經驗做法，督促問題整改，切實增強政策解讀的傳播力和影響力。（牽頭單位：市委宣傳部、市政府有關部門和單位）

2017年，市、縣（市）區政府的有關負責人，通過發表講話、參加新聞發布會、接受采訪、發表文章等方式，年內解讀重要政策措施不少于3次。各級政府辦公室負責做好政策解讀的督促協調工作，各級政府新聞辦要指導協調媒體做好政策解讀的新聞報道工作?！矤款^單位：市、縣（市）政府，縣（市）區委宣傳部〕

三、及時回應關切

（一）建立健全回應機制。建立健全政務輿情收集、監測、會商、研判、回應、評估機制，落實回應責任，避免反應遲緩、被動應對現象。針對重大政務輿情、對政府重要政策的誤解誤讀，加強與新聞宣傳、網信等部門以及有關新聞媒體的溝通聯系，建立健全重大政務輿情研究會商制度。通過購買服務、完善大數據技術支撐等方式，用好專業力量，提高輿情分析處置的信息化水平。

（二）確定回應主體。應按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”原則確定回應主體，涉事責任部門是第一責任主體，本級政府辦公室會同宣傳部門做好組織協調工作；涉事責任部門實行垂直管理的，上級部門辦公室要會同宣傳部門做好組織協調工作。對涉及多個地方的政務輿情，上級政府主管部門是輿情回應的第一責任主體，相關地方按照屬地管理原則進行回應。對涉及多個部門的政務輿情，相關部門按照職責分工做好回應工作，部門之間應加強溝通協商，確?；貞男畔蚀_一致，本級政府辦公室會同宣傳部門做好組織協調、督促指導工作，必要時可確定牽頭部門；對特別重大的政務輿情，本級政府主要負責同志要切實負起領導責任，指導、協調、督促相關部門做好輿情回應工作。

（三）突出收集重點。重點了解涉及市委、市政府重要決策部署、政府常務會議和市政府部門會議議定事項的政務輿情信息；涉及公眾切身利益且可能產生較大影響的媒體報道；引發媒體和公眾關切、可能影響政府形象和公信力的輿情信息；涉及重大突發事件處置和自然災害應對的輿情信息；嚴重沖擊社會道德底線的民生輿情信息；嚴重危害社會秩序和國家利益的不實信息等。

（四）做好研判處置。對收集到的輿情加強研判，區別不同情況，進行分類處置。對建設性意見建議，吸收采納情況要對外公開。對群眾反映的實際困難，研究解決的情況要對外公布。對群眾反映的重大問題，調查處置情況要及時發布。對公眾不了解情況、存在模糊認識的，要主動發布權威信息，解疑釋惑，澄清事實。對錯誤看法，要及時發布信息進行引導和糾正。對虛假和不實信息，要在及時回應的同時，將涉嫌違法的有關情況和線索移交公安機關、網絡監管部門依法依規進行查處。進一步做好專項回應引導工作，重點圍繞“兩會”、經濟數據發布和經濟形勢、重大改革舉措、重大督查活動、重大突發事件等，做好輿情收集、研判和回應工作。

（五）明確回應時效。各單位、各部門對涉及特別重大、重大突發事件的政務輿情，要快速反應、及時發聲，最遲應在5小時內發布權威信息，在24小時內舉行新聞發布會，對其他政務輿情應在48小時內予以回應，并根據工作進展情況，持續發布權威信息。

（六）豐富回應形式。要通過發布權威信息、召開新聞發布會、接受媒體采訪等方式進行回應。要適應傳播對象化、分眾化趨勢，進一步提高政務微博微信和客戶端的開通率，充分利用新興媒體平等交流、互動傳播的特點和政府網站的互動功能，提升回應信息的到達率。建立與宣傳、網信等部門的快速反應和協調聯動機制，加強與有關媒體和網站的溝通，擴大回應信息的傳播范圍。

市政府新聞辦牽頭對市政府各部門及縣（市）、區政府的分管負責同志和新聞發言人輪訓，提高發布信息、解讀政策、回應關切的能力。各單位、各部門要將政務輿情回應情況作為政務公開的重要內容納入考核體系，對先進典型以適當方式進行推廣交流；對工作消極、不作為且整改不到位的單位和個人進行約談；對不按照規定公開政務、侵犯群眾知情權且情節較重的，會同監察機關依法依規嚴肅追究責任。（牽頭單位：市政府辦公室、市委宣傳部、市監察局、市信訪局）

四、強化平臺建設

（一）加強政府網站平臺建設。各級政府辦公室是本級政府網站建設管理的第一責任主體，負責本級政府門戶網站建設以及對本地區政府網站的監督和管理；要加強與網信、編制、工信、公安、保密等部門的協作，對政府網站的開辦、建設、定級、備案、運維、等級保護測評、服務、互動、安全和關停等進行監管。建立健全政府網站日常監測機制，及時發現和解決本地區本系統政府網站存在的突出問題。推進網站集約化建設，將沒有人力、財力保障的基層網站遷移到上級政府網站技術平臺統一運營或向安全可控云服務平臺遷移。加快出臺全市政府網站發展指引，明確網站功能定位以及相關標準和要求，分區域分層級分門類對網站從開辦到關停的全生命周期進行規范。

打通各單位、各部門政府網站，加強資源整合和開放共享，提升網站集群效應，形成一體化政務服務網絡。國務院和省政府、市政府通過政府網站發布的對全局工作有指導意義、需要社會廣泛知曉的重要政策信息，市政府各部門和縣（市）區政府網站要及時充分轉載。涉及某個行業或地區的政策信息，有關部門和地方網站應及時轉載。市政府辦公室定期對市政府部門和縣（市）區政府門戶網站轉載情況進行專項檢查。要加強政府網站與主要新聞媒體、新聞網站、商業網站的聯動，通過合辦專欄專版等方式，提升網站集群和擴散效應，形成傳播合力，提升傳播效果?！矤款^單位：市政府辦公室、縣（市）區政府；配合單位：市政府有關單位和部門〕

（二）打造政務服務信息化平臺。構建基于互聯網的全省一體化政務服務平臺，制定出臺加快推進“互聯網+政務服務”工作實施方案，促進政務服務標準化、網絡化水平顯著提升。推進政務服務網絡體系向基層延伸，實現省、市、縣三級網上政務服務平臺互聯互通。推進行政權力和公共服務事項網上受理、網上辦理、網上反饋，做到“應上盡上、全程在線”，建立健全政務服務平臺電子監察系統，實現全部事項全流程動態監督，為企業和群眾提供公開透明、高效便捷、公平可及的網上政務服務?！矤款^單位：市政府辦公室、縣（市）區政府；配合單位：市政府有關單位和部門〕

（三）統籌建設政府數據開放平臺。建設全市大數據平臺、數據中心等基礎設施，研究制定政府信息資源管理辦法，指導各級政府有序開放數據。加快建立跨部門、多層次、業務協同、信息共享渠道，打通數據壁壘，拆除“隔離墻”，解決信息“孤島”問題。實施政府數據資源清單管理，制定開放目錄和數據采集標準，優先開放民生保障、公共服務和市場監管等領域政府數據，支持社會力量開發利用政府數據資源，穩步推進政府數據共享開放。2018年6月底前，出臺政府數據共享開放目錄與指南，明確各行業各部門數據共享開放的范圍邊界和使用方式。2019年6月底前，建成全市政府數據統一開放平臺。〔牽頭單位：市政府辦公室、縣（市）區政府；配合單位：市政府有關單位和部門〕

（四）利用新聞媒體平臺。新聞媒體是政務公開的重要平臺。各級政府及其部門要在立足政府網站、政務微博微信、政務客戶端等政務公開自有平臺的基礎上，加強與宣傳、網信等部門以及新聞媒體的溝通聯系，充分運用新聞媒體資源，做好政務公開工作。要通過主動向媒體提供素材，召開媒體通氣會，推薦掌握相關政策、熟悉相關領域業務的專家學者接受媒體訪談等方式，暢通媒體采訪渠道，更好發揮新聞媒體的公開平臺作用。積極安排市級和主流媒體及其新媒體負責人列席有關會議，進一步擴大政務公開的覆蓋面和影響力?！矤款^單位：市委宣傳部、縣（市）區委宣傳部；配合單位：市政府有關單位和部門〕

（五）發揮好政府公報平臺的標準文本作用。政府公報要及時準確刊登本級政府及其部門發布的規章和規范性文件，做到應登盡登，為公眾查閱、司法審判等提供有效的標準文本。對應公開的規范性文件，政府各組成部門要指派專人負責及時提供給本級政府公報室予以刊登。各級政府要推進歷史公報數字化工作，爭取到“十三五”期末，建立覆蓋創刊以來本級政府公報刊登內容的數據庫，在本級政府網站等提供在線服務，方便公眾查閱?！矤款^單位：市政府辦公室、縣（市）區政府〕

（六）推進企業信用領域信息平臺建設。加快推進國家企業信用信息公示系統（雞西）和雞西市信用信息共享交換平臺建設，將對企業作出的行政許可準予、變更、延續、撤銷信息以及行政處罰、抽查檢查和企業嚴重違法失信等信息通過該系統進行歸集，并通過國家企業信用信息公示系統（雞西）和“信用黑龍江”網站進行公示。動態更新經營異常名錄、嚴重違法企業名單、抽查檢查公示、信息公告等信息。積極做好各級政府網站與“信用中國”網站的連接工作，推動信用信息互聯共享。（牽頭單位：市工商局）

五、擴大公眾參與

（一）明確公眾參與事項范圍。圍繞政府中心工作，細化公眾參與事項范圍，讓公眾更大程度參與政策制定、執行和監督。市政府要重點圍繞國民經濟和社會發展規劃、年度計劃、市級社會管理事務、政府規章和重要政策措施、重大建設項目等重要決策事項，著力做好公眾參與工作?？h（市）區級政府要重點圍繞市場監管、經濟社會發展和惠民政策措施的執行落地，著力加強利益相關方和社會公眾的參與。〔牽頭單位：縣（市）區政府、市政府有關單位和部門〕

（二）規范公眾參與方式。完善民意匯集機制，激發公眾參與的積極性。涉及重大公共利益和公眾權益的重要決策，除依法應當保密外，須通過征求意見、聽證座談、咨詢協商、列席會議、媒體吹風等方式擴大公眾參與。行政機關要嚴格落實法律法規規定的聽證程序，提高行政執法透明度和認可度。發揮好人大代表、政協委員、民主黨派、人民團體、社會公眾、新聞媒體的監督作用，積極運用第三方評估等方式，做好對政策措施執行情況的評估和監督工作。公開征求意見的采納情況應予公布，相對集中的意見建議不予采納的，公布時要說明理由?！矤款^單位：縣（市）區政府、市政府有關單位和部門〕

（三）完善公眾參與渠道。積極探索公眾參與新模式，不斷拓展政府網站的民意征集、網民留言辦理等互動功能，積極利用新媒體搭建公眾參與新平臺，加強政府熱線、廣播電視問政、領導信箱、政府開放日等平臺建設，提高政府公共政策制定、公共管理、公共服務的響應速度，增進公眾對政府工作的認同和支持。〔牽頭單位：縣（市）區政府、市政府有關單位和部門〕

六、強化保障措施

各級黨委和政府要高度重視政務公開工作。各級政府要在黨委統一領導下，牽頭做好政務公開工作。

（一）建立健全政務公開工作各項機制

一是建立健全協調機制。各單位、各部門要建立健全政務公開協調機制，各級政府政務公開協調機制成員單位由政府有關部門、宣傳部門、網信部門等組成。各單位、各部門要完善信息發布協調機制，對涉及其他地方、部門的政府信息，應當與有關單位溝通確認，確保發布的信息準確一致?！矤款^單位：市政府辦公室、縣（市）區政府〕

二是完善運行機制。各級政府及其工作部門辦公室是政務公開工作的主管部門，具體負責組織協調、指導推進、監督檢查本地區本系統的政務公開工作。在市政府辦公室政務公開協調機制下，各級政府及其工作部門要與宣傳部門、網信部門緊密協作，指導協調主要媒體、重點新聞網站和主要商業網站，充分利用各媒體平臺、運用全媒體手段做好政務公開工作。〔牽頭單位：市政府辦公室、縣（市）區政府〕

三是強化責任機制。各級政府要充分認識互聯網環境下做好政務公開工作的重大意義，轉變理念，提高認識，將政務公開納入重要議事日程，主要負責人親自抓，明確一位分管負責人具體抓，推動本地各級行政機關做好信息公開、政策解讀、回應關切等工作。主要負責人每年至少聽取一次政務公開工作匯報，研究推動工作，有關情況和分管負責人工作分工應對外公布。要組織實施好基層政務公開標準化規范化試點工作，讓政府施政更加透明高效，便利企業和群眾辦事創業?！矤款^單位：市政府辦公室、縣（市）區政府〕

四是加強保障機制。各單位、各部門要整合力量，配齊配強工作人員，把政務公開、政務服務、政府數據開放、公共資源交易監督管理等工作統籌考慮、協同推進?！矤款^單位：市政府辦公室、縣（市）區政府〕

要加強政務公開工作經費保障，為工作順利開展創造條件。鼓勵通過引進社會資源、購買服務等方式，提升政務公開專業化水平。〔牽頭單位：縣（市）區政府，市財政局、市發改委〕五是建立效果評估機制。市政府辦公室要建立健全科學、合理、有效的量化評估指標體系，建立政務公開第三方評估機制，適時通過第三方評估、民意調查等方式，加強對信息公開、政策解讀、回應關切、媒體參與等方面的評估，并根據評估結果不斷調整優化政務公開的方式方法。評估結果要作為政務公開績效考核的重要參考。〔牽頭單位：市政府辦公室、縣（市）區政府〕

（二）抓好《實施方案》的貫徹落實

各縣（市）區、各單位、各部門要把《實施方案》的貫徹落實擺上重要日程，從工作實際出發，制定貫徹落實《實施方案》的工作方案，細化任務，明確分工，突出重點，分步實施，確?！秾嵤┓桨浮返玫饺鎴绦?。工作方案要于《實施方案》公布30日內在政府網站公開。市政府辦公室將對各單位、各部門落實情況進行檢查，檢查結果在全市通報。對工作落實不到位的，予以通報批評；對違反政務公開有關規定、不履行公開義務或公開不應當公開事項，依法依規嚴肅追究責任。〔牽頭單位：市政府辦公室；配合單位：縣（市）區政府、市政府有關單位和部門〕

（三）搞好教育培訓

要把政務公開列入公務員培訓科目，建立領導干部和工作人員培訓制度，依托市委黨校教育培訓機構，定期或者不定期進行政務公開知識培訓，提升行政機關人員政務公開政策把握能力和專業素養，強化公開理念，提高指導、推動工作的能力和水平。（牽頭單位：市委組織部、市人社局；配合單位：市政府辦公室、市委黨校）

2017年6月底前，各單位、各部門應制定業務培訓計劃，精心安排培訓科目和內容，分級分層組織實施。每年通過舉辦培訓班或交流研討會等形式，在2018年年底前對全市政務公開工作人員輪訓一遍。〔牽頭單位：市政府辦公室、各縣（市）區政府；配合單位：市政府有關單位和部門〕

（四）強化監督工作

在全市推行政務公開監督員制度，充分發揮人大代表、政協委員、民主黨派、人民團體、社會公眾、新聞媒體對政務公開工作的監督作用，把社會各界的所思、所想、所盼融入政務公開全過程。各級政府負責建立本級政府政務公開監督員制度，自行確定監督員招募方式、人數、形式等，開展政務公開監督員培訓。政務公開監督員由本級政府統一管理，代表政府對政務公開工作開展監督巡視，直接對本級政府政務公開工作機構負責，確保監督提質增效。〔牽頭單位：市政府辦公室；配合單位：縣（市）區政府、市政府有關單位和部門〕

（五）加強考核問責

在把政務公開納入各縣（市）區經濟社會發展主要責任指標考核、市直各部門共性責任目標考核等績效考核體系基礎上，加大分值權重，所占分值權重不應低于4%。（牽頭單位：市委組織部、市直機關工委）

定期對政務公開工作開展情況進行督促檢查，對政務公開工作推動較好的單位和個人，要按照有關規定進行表彰；對重要信息不發布、重大政策不解讀、熱點問題不回應的，要嚴肅批評、公開通報；對弄虛作假、隱瞞實情、欺騙公眾，造成嚴重社會影響的，依法依紀追究有關單位和人員責任。（牽頭單位：市政府辦公室、市監察局）