為進一步做好全市保障性安居工程建設(shè)和分配、國有土地使用權(quán)出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)項目招標投標等領(lǐng)域政府信息公開工作，根據(jù)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的實施意見》（黑政辦規(guī)〔2018〕24號）精神，經(jīng)市政府領(lǐng)導同意，現(xiàn)就推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開提出如下實施意見：

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對我省重要講話精神，落實省委十二屆二次全會和市委十三屆二次全會目標任務(wù)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的重要部署要求，推進公共資源配置決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，形成合理交易價格，提高社會資源配置效率和全要素生產(chǎn)率，擴大公眾監(jiān)督，增強公開實效，努力實現(xiàn)公共資源配置全流程透明化，公平維護企業(yè)和群眾合法權(quán)益，為全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻。

二、基本原則

（一）堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外”原則。對公共資源配置過程中產(chǎn)生的政府信息，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密等內(nèi)容外，都要依法及時予以公開，實行主動公開目錄清單管理，實現(xiàn)公共資源配置全程公開、全程留痕。

（二）堅持“誰批準、誰公開，誰實施、誰公開，誰制作、誰公開”原則。公共資源配置涉及行政審批的批準結(jié)果信息由審批部門負責公開；公共資源項目基本信息、配置（交易）過程信息、中標（成交）信息、合同履約信息由管理或?qū)嵤┕操Y源配置的行政機關(guān)、企事業(yè)單位按照掌握信息的情況分別公開。要探索建立全市公共資源配置“黑名單”制度，逐步把騙取公共資源等不良行為的信息納入“黑名單”，相關(guān)信息由負責該公共資源管理的部門進行公開?？h（市）區(qū)政府、有關(guān)部門和單位要依法切實承擔起工作職責，嚴格履行保密審查程序，該公開的信息堅決公開。

三、主要任務(wù)

嚴格執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》及國家、省、市關(guān)于政府信息公開有關(guān)規(guī)定，公開公共資源配置領(lǐng)域信息中住房保障領(lǐng)域信息、國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域信息、礦業(yè)權(quán)出讓領(lǐng)域信息、政府采購領(lǐng)域信息、國有產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域信息、工程建設(shè)項目招投標領(lǐng)域信息等6類重點信息。

（一）住房保障領(lǐng)域信息公開。公開城鎮(zhèn)保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)方案信息，主要是公開城鎮(zhèn)保障性安居工程政策、規(guī)劃或方案等內(nèi)容；公開城鎮(zhèn)保障性安居工程年度建設(shè)計劃信息，主要是公開建設(shè)計劃任務(wù)量、計劃項目信息、貨幣化分配政策等內(nèi)容；公開城鎮(zhèn)保障性安居工程年度建設(shè)計劃完成情況信息，主要是公開計劃任務(wù)完成進度、已開工項目基本信息、已竣工項目基本信息、配套設(shè)施建設(shè)情況等內(nèi)容；公開農(nóng)村危房改造相關(guān)政策措施執(zhí)行情況信息，主要是公開農(nóng)村危房改造政策、補助資金使用情況、改造結(jié)果等內(nèi)容；公開保障性住房分配情況信息，主要是公開保障性住房分配政策、分配對象、分配房源、分配程序、分配結(jié)果等內(nèi)容；公開公租房租賃補貼發(fā)放情況信息，主要是公開公租房租賃補貼發(fā)放標準、發(fā)放對象、發(fā)放金額、發(fā)放程序、發(fā)放結(jié)果等內(nèi)容。（責任單位：縣（市）、區(qū)政府，市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市房產(chǎn)局、市保障辦等部門）

（二）國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域信息公開。公開土地供應(yīng)計劃信息，主要是公開土地供應(yīng)總量、供應(yīng)結(jié)構(gòu)等內(nèi)容；公開土地出讓公告信息，主要是公開出讓方式、宗地位置、面積、用途、容積率、建筑密度、出讓年限等內(nèi)容；公開土地成交公示信息，主要是公開受讓單位、交易價格等內(nèi)容；公開土地供應(yīng)結(jié)果信息，主要是公開土地坐落、面積、土地用途、供應(yīng)方式等內(nèi)容。（責任單位：縣（市）、區(qū)政府，市國土資源局等部門）

（三）礦業(yè)權(quán)出讓領(lǐng)域信息公開。公開以招標、拍賣、掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)項目信息，主要是公開出讓礦業(yè)權(quán)的基本情況、投標人或者競買人的資質(zhì)條件、出讓方式、獲取文件的途徑和申請登記的起止時間及方法、確定中標人或競得人的標準和方法等內(nèi)容；公開以招標、拍賣、掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)成交公示信息，主要是公開中標人或者競得人的名稱、成交時間、成交地點、中標或者競得的簡要情況、礦業(yè)權(quán)成交價格及繳納時間等內(nèi)容；公開申請在先探礦權(quán)出讓、探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)、以協(xié)議方式出讓礦業(yè)權(quán)申請登記信息，主要是公開申請人名稱、項目名稱或者礦山名稱、申請礦業(yè)權(quán)的取得方式、申請礦業(yè)權(quán)的范圍、勘查開采礦種、開采規(guī)模等內(nèi)容；公開以協(xié)議方式出讓礦業(yè)權(quán)確認公示信息，主要是公開受讓人名稱、項目名稱或者礦山名稱、擬協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)的范圍及地理位置、勘查開采礦種、開采規(guī)模等內(nèi)容；公開轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)公示信息，主要是公開轉(zhuǎn)讓人名稱、項目名稱或者礦山名稱、受讓人名稱、轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)許可證號、轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的礦區(qū)（勘查區(qū)）資源儲量情況、轉(zhuǎn)讓價格、轉(zhuǎn)讓方式等內(nèi)容。（責任單位：縣（市）、區(qū)政府，市國土資源局等部門）

（四）政府采購領(lǐng)域信息公開。公開政府采購交易過程信息，主要是公開采購項目公告、采購文件、采購項目預算金額、采購結(jié)果、采購合同等內(nèi)容；公開財政部門作出的投訴和監(jiān)督檢查等處理決定信息，主要是公開政府采購供應(yīng)商投訴處理決定、監(jiān)督檢查處理決定等內(nèi)容；公開考核集中采購機構(gòu)的結(jié)果信息；公開政府采購過程中的違法失信行為記錄等監(jiān)督處罰信息。（責任單位：縣（市）、區(qū)政府，市財政局等部門及采購人或采購代理機構(gòu)）

（五）國有產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域信息公開。公開國有產(chǎn)權(quán)交易決策及批準信息，主要是公開轉(zhuǎn)讓方?jīng)Q策文件名稱、批準單位名稱等內(nèi)容；公開國有產(chǎn)權(quán)交易中相關(guān)中介機構(gòu)審計評估結(jié)果信息，主要是公開審計機構(gòu)名稱、審計結(jié)果、評估機構(gòu)名稱、評估基準日、評估結(jié)果等內(nèi)容；公開國有產(chǎn)權(quán)交易項目信息，主要是公開轉(zhuǎn)讓標的基本情況、轉(zhuǎn)讓方等內(nèi)容；公開國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格信息，主要是公開轉(zhuǎn)讓底價（起始價）等內(nèi)容；公開國有產(chǎn)權(quán)交易價格信息，主要是公開成交金額等內(nèi)容；公開國有產(chǎn)權(quán)交易成交信息，主要是公開合同金額、日期等內(nèi)容。（責任單位：縣（市）、區(qū)政府，市財政局、市國資辦等部門及產(chǎn)權(quán)持有單位）

（六）工程建設(shè)項目招標投標領(lǐng)域信息公開。公開依法必須招標項目的審批核準備案信息，主要是公開項目名稱、地點、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、項目法人、建設(shè)期等內(nèi)容；公開依法必須招標項目的市場主體信用信息，主要是公開市場主體基礎(chǔ)信息、行政許可、行政處罰、抽查檢查、日常監(jiān)管信息以及經(jīng)主管部門認定的紅黑名單等內(nèi)容；公開招標公告信息（招標人采用資格預審的，還應(yīng)當公開資格預審公告），主要是公開招標條件、項目概況與招標范圍、投標人資格要求、招標文件獲取、投標文件遞交、招標人及代理公司聯(lián)系方式等內(nèi)容；公開中標候選人信息，主要是公開中標候選人排序、名稱、投標報價、工期、評標情況、項目負責人、中標候選人在投標文件中承諾的項目業(yè)績、資格能力條件以及被否決投標的投標人名稱、否決依據(jù)和原因等內(nèi)容；公開中標結(jié)果信息，主要是公開中標人相關(guān)信息、中標金額等內(nèi)容；公開合同訂立信息，主要是公開合同締結(jié)人信息、合同標的、合同金額、執(zhí)行期限等內(nèi)容。（責任單位：縣（市）、區(qū)政府，公共資源交易監(jiān)管機構(gòu)、項目審批部門、監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門、招標人或被授權(quán)的招標代理機構(gòu)）

四、拓寬信息公開渠道

堅持信息公開與信息共享相結(jié)合，依托市政府門戶網(wǎng)站、全國公共資源交易平臺（黑龍江）、信用中國（黑龍江）、信用中國（雞西）以及各行業(yè)主管部門網(wǎng)站等信息平臺，形成立體式、多渠道、分層級、分專業(yè)的公開方式。全市公共資源配置領(lǐng)域的信息要進行分類歸集、集中發(fā)布，打造一站式、全時段綜合服務(wù)平臺。積極利用政務(wù)微博微信、新聞媒體、政務(wù)客戶端等拓寬信息公開渠道，開展在線服務(wù)，暢通依申請公開渠道，提升用戶體驗。

（一）發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站平臺作用。在市政府門戶網(wǎng)站設(shè)立公共資源配置信息專欄，推動住房保障、國有土地使用權(quán)出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易和工程建設(shè)項目招標投標領(lǐng)域相關(guān)信息有效歸集，實現(xiàn)全市公共資源配置領(lǐng)域所有信息一站式服務(wù)，確保信息公開全面、準確、及時?？h（市）、區(qū)政府要建立統(tǒng)一的公開窗口，對本級公共資源配置信息進行及時有效公開。

（二）構(gòu)建以公共資源交易平臺為樞紐的公共資源交易數(shù)據(jù)共享平臺體系。將國有土地使用權(quán)出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)項目招標投標領(lǐng)域相關(guān)信息全部匯總到全國公共資源交易平臺（黑龍江），實時交互至全國公共資源交易平臺和市政府門戶網(wǎng)站集中發(fā)布。開展全流程電子化交易，進一步推進公共資源配置全流程透明化。

（三）推動信用信息交互共享。各級公共資源監(jiān)督管理部門作出的與公共資源配置領(lǐng)域相關(guān)的信用信息要及時通過“黑龍江省行政許可和行政處罰信息填報系統(tǒng)”歸集到信用中國（黑龍江）、信用中國（雞西），實時交互至全國信用信息共享平臺和市政府門戶網(wǎng)站集中發(fā)布，依托“信用中國”網(wǎng)站及時予以公開。

（四）推動多渠道公開。城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房產(chǎn)、保障辦、國土資源、財政、國資等市直相關(guān)行業(yè)主管部門要指導本系統(tǒng)縣（市）、區(qū)各級業(yè)務(wù)部門建立完善各自的公開渠道，及時公開本部門制作、保存和監(jiān)管的公共資源配置相關(guān)信息，同時要進一步完善自身公開渠道，集成本系統(tǒng)各級相關(guān)信息公開發(fā)布，提高信息搜索的便利性和專業(yè)化?？h（市）、區(qū)政府要集成本級各業(yè)務(wù)部門發(fā)布的公共資源配置相關(guān)信息，進行統(tǒng)一公開發(fā)布。

（五）優(yōu)化信息服務(wù)。各公開主體在公開公共資源配置領(lǐng)域政府信息時，應(yīng)在原有依法公開渠道和方式不變的基礎(chǔ)上，通過技術(shù)手段將相關(guān)信息同步推送或交互到市政府門戶網(wǎng)站、全國公共資源交易平臺（黑龍江）、信用中國（黑龍江）、信用中國（雞西）以及其他指定的網(wǎng)站。

五、強化信息公開時效

公共資源配置領(lǐng)域政府信息，確定為主動公開的內(nèi)容，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，要嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，自政府信息形成或變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開；行政許可、行政處罰事項自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)予以公開。對于政府信息公開申請，要嚴格按照法定時限和理由予以答復。

（一）住房保障領(lǐng)域信息，自政府信息形成或變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開，行政許可、行政處罰事項自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)予以公開。

（二）國有土地使用權(quán)出讓信息，涉及招標的相關(guān)信息，按照電子招標投標有關(guān)數(shù)據(jù)規(guī)范要求交互招標公告和公示信息文本的，自收到起12小時內(nèi)公開；采用電子郵件、電子介質(zhì)、傳真、紙質(zhì)文本等形式提交或者直接錄入招標公告和公示信息文本的，自核驗確認起1個工作日內(nèi)公開（核驗確認最長不得超過3個工作日）。

（三）礦業(yè)權(quán)出讓信息，以招標、拍賣、掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)的，在投標截止日、公開拍賣日或者掛牌起始日20個工作日前公開項目信息，并在發(fā)出中標通知書或者簽訂成交確認書后5個工作日內(nèi)公開成交公示信息；以協(xié)議方式出讓礦業(yè)權(quán)確認的，應(yīng)在確定協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)受讓人和出讓范圍后、申請登記前公開相關(guān)信息；申請在先探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)、以協(xié)議方式出讓礦業(yè)權(quán)申請登記的以及轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)確認公示的，在國土資源管理部門受理后，同時公開相關(guān)信息。

（四）政府采購信息，交易過程信息自信息形成或變更起5個工作日內(nèi)公開；投訴和監(jiān)督檢查等處理決定、集中采購機構(gòu)考核結(jié)果和違法失信行為記錄等監(jiān)督處罰信息自相關(guān)部門下發(fā)通知書起1個工作日內(nèi)公開。

（五）國有產(chǎn)權(quán)交易信息，產(chǎn)權(quán)交易決策及批準信息自政府信息形成或變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開，行政許可、行政處罰事項自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)予以公開（因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓導致轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)的實際控制權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，轉(zhuǎn)讓行為獲批后10個工作日內(nèi)進行信息預披露）；國有產(chǎn)權(quán)交易成交信息在產(chǎn)權(quán)交易合同生效后予以公開；中介機構(gòu)審計結(jié)果、項目信息、轉(zhuǎn)讓價格、交易價格等信息在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓掛牌公告期內(nèi)公開。

（六）工程建設(shè)項目招標投標信息，項目審批核準備案信息和市場主體信用信息自政府信息形成或變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開，行政許可、行政處罰事項自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)予以公開；按照電子招標投標有關(guān)數(shù)據(jù)規(guī)范要求交互招標公告和公示信息文本的信息，自收到起12小時內(nèi)公開；采用電子郵件、電子介質(zhì)、傳真、紙質(zhì)文本等形式提交或者直接錄入招標公告和公示信息文本的信息，自核驗確認起1個工作日內(nèi)公開（核驗確認最長不得超過3個工作日）。

六、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。縣（市）區(qū)政府、市直有關(guān)部門和單位要高度重視公共資源配置領(lǐng)域的政府信息公開工作，將其作為深化政務(wù)公開工作的有效抓手，加強組織領(lǐng)導，狠抓任務(wù)落實。要進一步細化本地、本行業(yè)公共資源配置信息公開事項、內(nèi)容、時限、方式、責任主體等，納入主動公開目錄清單。

（二）落實工作責任。市政府辦公室及縣（市）、區(qū)政府辦公室牽頭，組織協(xié)調(diào)發(fā)改、工信、財政、國土資源、環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房產(chǎn)、保障辦、交通運輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生計生、審計、國資、稅務(wù)、林業(yè)、鐵路、民航等部門以及政府公共資源交易相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)，提出年度公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作目標和具體工作安排，動態(tài)更新主動公開目錄清單，暢通公開渠道，推動相關(guān)信息有效歸集，認真組織實施并做好政務(wù)輿情監(jiān)測和回應(yīng)，確保工作任務(wù)逐項得到落實。

（三）加強監(jiān)督檢查。要定期對公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作進行檢查，市直相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門要負責對本系統(tǒng)各層級信息公開情況進行監(jiān)管，市政府辦公室將對集成信息公開情況進行監(jiān)管，主要包括政府信息公開情況、公開時效、交易平臺掌握信息報送和公開情況等。各有關(guān)部門每年要將本領(lǐng)域工作進展情況報同級政務(wù)公開主管部門，并在政府信息公開年度報告中公布，接受社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督。市政府督查室定期進行跟蹤督辦。

（四）做好考核評估。市政府辦公室及縣（市）、區(qū)政府辦公室要按照政務(wù)公開工作績效考核相關(guān)規(guī)定，把公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作納入政務(wù)公開工作績效考核范圍，加大考核力度，并探索引入第三方評估機制，推動工作有效開展。建立健全激勵約束機制，對未按照相關(guān)規(guī)定和要求履行公開職責的，要通報批評，并在年度考核中予以體現(xiàn)；對工作成效突出的，給予通報表揚。

雞西市人民政府辦公室

2018年7月27日